各設區(qū)市、定州市、辛集市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工信局、財政局、工商局、團市委，人民銀行河北省各市中心支行：

　　根據《人力資源社會保障部等九部門關于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的通知》(人社部發(fā)〔2014〕38號)和《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見》(冀辦發(fā)〔2014〕16號)精神，決定自2014年至2017年，在全省范圍內實施“青年創(chuàng)業(yè)引領計劃”?，F(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、指導思想和目標任務

　　(一)指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會對完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制、促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要求，堅持政府政策支持與創(chuàng)業(yè)者努力相結合，合理運用政府公共資源，充分動員社會其他資源，激發(fā)以高校畢業(yè)生為重點的城鄉(xiāng)青年(16-35周歲)創(chuàng)新活力，通過提供創(chuàng)業(yè)服務、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，提升創(chuàng)業(yè)能力，幫助和扶持更多城鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)比例和成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　(二) 目標任務

　　通過各方共同努力，使城鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力進一步增強，支持城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務體系更加完善，政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、青年勇于創(chuàng)業(yè)的機制基本形成，城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、比例繼續(xù)得到擴大和提高。2014年至2017年，力爭實現(xiàn)引領8萬名城鄉(xiāng)青年(每年2萬人，其中大學生每年1萬人)創(chuàng)業(yè)的預期目標。

　　二、主要措施

　　(一) 推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

　　1、各有關部門要把開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為城鄉(xiāng)青年教育的一項重要內容，廣泛開展城鄉(xiāng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐指導工作。

　　2、教育部門要加強對高校、中等職業(yè)學校創(chuàng)業(yè)教育工作的指導和管理，推動高校、中等職業(yè)學校普及創(chuàng)業(yè)教育，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育科學化、制度化、規(guī)范化。各高校、中等職業(yè)學校要成立學校主管領導牽頭，就業(yè)、教學、學生管理、科研、團委、財務等相關部門參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導委員會，全面推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐指導工作;要將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理，普遍開設創(chuàng)業(yè)基礎公共選修課程，有條件的高?？闪袨楸匦拚n;要通過專題講座、創(chuàng)業(yè)沙龍、素質拓展、創(chuàng)業(yè)大賽等多種形式，輔助實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設，鼓勵和吸納有專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)實踐經驗的專業(yè)教師從事創(chuàng)業(yè)課程教學和創(chuàng)業(yè)指導;要聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)人士和有關專家擔任兼職教師和創(chuàng)業(yè)導師，共同致力于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;要鼓勵和支持學生廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，大力提升學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。

　　(二)開展創(chuàng)業(yè)能力培訓

　　1、要針對有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)青年特點和需求，制訂實施城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)培訓計劃。特別是針對有創(chuàng)業(yè)愿望的學生，各級人社部門要加強與教育部門、高校和中等職業(yè)學校的銜接，編制專項培訓計劃，優(yōu)先安排培訓資金等資源，切實抓好組織實施，使每一個有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的學生都有機會獲得創(chuàng)業(yè)培訓。創(chuàng)業(yè)培訓要與項目推介、開業(yè)指導、跟蹤服務等相結合，以提高培訓后的創(chuàng)業(yè)成功率。共青團組織開展的“青年創(chuàng)業(yè)講堂”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”、“青春致富大講堂”等活動中，要注重開展創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)方面的培訓內容，有關職能部門要為活動積極提供必要的師資支持。

　　2、積極發(fā)揮高校、科研院所、教育培訓機構、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織和中介組織作用，大力開發(fā)和推介便于操作、符合城鄉(xiāng)青年特點、適宜由市場主體運作的創(chuàng)業(yè)培訓項目，列入城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)培訓計劃中，采取政府購買服務方式，以提高培訓實效性。加強大學生kab創(chuàng)業(yè)教育項目平臺建設。

　　3、加強和規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設，采用專兼職結合的辦法，建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)輔導師資隊伍建設，擴大專業(yè)培訓師資選撥范圍，積極聘請企業(yè)和社會有關專家擔任兼職教師和創(chuàng)業(yè)導師。加強kab師資隊伍建設。大力開展創(chuàng)業(yè)師資培訓，特別是搞好學校從事創(chuàng)業(yè)指導工作教師的培訓，加強培訓教師的動態(tài)管理和考評，全面提升創(chuàng)業(yè)培訓教師整體素質和專業(yè)水平。每年按照國家創(chuàng)業(yè)教師培訓的有關要求，由省統(tǒng)一組織創(chuàng)業(yè)師資培訓，相關培訓經費從省級創(chuàng)業(yè)扶持資金中列支。

　　4、積極引導城鄉(xiāng)青年參加創(chuàng)業(yè)培訓和實訓，在對個人創(chuàng)業(yè)素質測評的基礎上，創(chuàng)新培訓方式，引進創(chuàng)業(yè)實訓軟件，積極推行創(chuàng)業(yè)模塊培訓、創(chuàng)業(yè)案例教學和創(chuàng)業(yè)實務訓練，提高城鄉(xiāng)青年的實際創(chuàng)業(yè)能力。對符合條件的城鄉(xiāng)青年參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。對創(chuàng)業(yè)培訓后到創(chuàng)業(yè)實訓基地參加實訓的，按每人每月300元的標準，可給予創(chuàng)業(yè)實訓基地不超過3個月的創(chuàng)業(yè)實訓補貼。對于河北省城市街道社區(qū)青年創(chuàng)業(yè)培訓計劃和河北省農村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁” 培養(yǎng)計劃中的優(yōu)秀城市、農村青年優(yōu)先培訓，并享受相關補貼。

　　5、各地要依托“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務進校園”系列專項活動，組織專家講理論、干部講政策、師生講感受、企業(yè)家講經驗，引導畢業(yè)生提高創(chuàng)業(yè)素質，調整創(chuàng)業(yè)預期，提升創(chuàng)業(yè)能力，提高自身創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。

　　(三)提供工商登記和銀行開戶便利

　　各級工商部門要按照工商登記制度改革總體部署完善管理制度，落實注冊資本認繳登記制，依照有關法律法規(guī)規(guī)定拓寬企業(yè)出資方式，放寬住所(經營場所)登記條件，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。要進一步完善工商登記“綠色通道”，簡化登記手續(xù)，優(yōu)化業(yè)務流程，為創(chuàng)業(yè)青年辦理營業(yè)執(zhí)照提供便利。要落實減免行政事業(yè)性收費政策，對符合條件的創(chuàng)業(yè)青年，按規(guī)定減免登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。人民銀行各分支機構要積極會同有關部門指導銀行業(yè)金融機構進一步改進金融服務，為創(chuàng)業(yè)青年辦理企業(yè)開戶手續(xù)提供便利和優(yōu)惠。

　　(四)拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道

　　1、充分發(fā)揮小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的核心政策作用，對符合條件的城鄉(xiāng)青年從事個體經營、創(chuàng)辦小微型企業(yè)的，優(yōu)先給予小額擔保貸款及貼息扶持，緩解他們在創(chuàng)業(yè)初期的資金壓力。要規(guī)范貸款程序，簡化相關手續(xù)，開辟小額擔保貸款“綠色通道”。將網絡創(chuàng)業(yè)城鄉(xiāng)青年納入小額擔保貸款及貼息扶持范圍。河北省城市街道社區(qū)青年創(chuàng)業(yè)培訓計劃和河北省農村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培養(yǎng)計劃中的優(yōu)秀城市、農村青年納入小額擔保貸款貼息范疇，支持他們帶頭做大做強，充分發(fā)揮示范帶動作用。

　　2、圍繞促進城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)實際要求，積極發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金、創(chuàng)業(yè)扶持資金和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金的作用，更多支持城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)實體。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、天使投資人等以多種方式向創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持，對支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合規(guī)定條件的，按規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠或其他政策鼓勵。

　　(五)安排經營場地

　　1、各地要加大創(chuàng)業(yè)載體建設力度，依托經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地、大學科技園區(qū)、高校創(chuàng)業(yè)孵化園，利用各類基地(園區(qū))、閑置廠房和專業(yè)化市場等各類場所，建設容納城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的孵化基地(園區(qū))，為城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)提供低成本的創(chuàng)業(yè)場地。在全省骨干院校中建立一批大學生創(chuàng)新工作實驗室;力爭3年內遴選80個企業(yè)資質良好、具有良好社會信譽的中小型企業(yè)成為省級大學生創(chuàng)業(yè)見習基地，予以掛牌。

　　2、各類創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))要對進駐的青年初創(chuàng)企業(yè)積極開展創(chuàng)業(yè)孵化服務，健全各項管理制度和運行機制，落實各項優(yōu)惠扶持政策，進行全程扶持，為創(chuàng)業(yè)青年提供工商注冊登記、人才對接、技能培訓，融資服務、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃等“一站式”服務，創(chuàng)新孵化模式，規(guī)避創(chuàng)業(yè)風險，確保提升初創(chuàng)企業(yè)的孵化成功率。對入駐創(chuàng)業(yè)基地(園區(qū))的青年創(chuàng)業(yè)項目，按規(guī)定給予相應的房租物業(yè)及水電費補貼。

　　3、教育部門要加大對我省各高校建立的創(chuàng)業(yè)孵化園(基地)的指導力度，通過開展大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范園建設工作，切實加強保障條件建設，完善工作體系和運行機制，帶動建成更多的創(chuàng)業(yè)孵化園群，以支持幫助更多大學生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

　　(六)加強創(chuàng)業(yè)服務

　　1、各級人社部門要會同協(xié)調有關方面針對城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)過程中普遍遇到的問題開展創(chuàng)業(yè)公共服務。允許青年在求職和創(chuàng)業(yè)地進行求職登記和失業(yè)登記，納入當地公共就業(yè)人才服務和就業(yè)扶持政策范圍。縣以上公共就業(yè)服務機構要整合服務資源，建立綜合性創(chuàng)業(yè)指導中心;在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)公共就業(yè)服務平臺設立創(chuàng)業(yè)指導服務窗口。拓展創(chuàng)業(yè)服務功能，推行創(chuàng)業(yè)服務標準化管理。采取引辦、領辦、代辦等方式，探索“訂單式”、“超市式”服務模式，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、風險評估、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務、開業(yè)指導、注冊登記和跟蹤服務等“一條龍”服務。要著眼均等化要求，針對城鄉(xiāng)各類青年，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務無死角。積極探索將促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施向網絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)領域延伸拓展的有效方式，為在電子商務網絡平臺上注冊“網店”的創(chuàng)業(yè)青年提供政策支持和服務。

　　2、健全創(chuàng)業(yè)服務信息網絡。整合現(xiàn)有分散的創(chuàng)業(yè)服務信息網絡資源，盡快形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的一體化創(chuàng)業(yè)服務信息網絡，實現(xiàn)全省創(chuàng)業(yè)信息共享和服務協(xié)同。完善創(chuàng)業(yè)政策信息庫、創(chuàng)業(yè)項目庫、創(chuàng)業(yè)指導專家?guī)欤瑸槌青l(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、網上課堂、項目展示、開業(yè)指導、手續(xù)辦理、創(chuàng)業(yè)交流等網上服務。力爭實現(xiàn)收集發(fā)布適合青年的創(chuàng)業(yè)項目1000個以上，依托各地公共就業(yè)人才服務機構舉辦創(chuàng)業(yè)項目推介活動30場以上。

　　3、公共就業(yè)人才服務機構要拓寬人事和勞動保障事務代理服務范圍，將創(chuàng)業(yè)青年作為重要服務對象，提供檔案保管、人事代理、職稱評定、社保代理等服務。對留學回國創(chuàng)業(yè)人員開展針對性服務，幫助他們了解國內信息、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng)業(yè)經驗、獲得政策扶持，努力為吸引留學人員回我省創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

　　4、建立健全青年創(chuàng)業(yè)輔導制度，聘請知名企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)人士、專家學者、社會中介機構人員，組建創(chuàng)業(yè)指導團隊，通過上門服務、集中服務、門診服務、面談服務、電話服務、跟蹤服務等形式，為青年創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導和服務，為其講述創(chuàng)業(yè)經歷，介紹創(chuàng)新歷程，交流創(chuàng)業(yè)經驗，分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，選擇創(chuàng)業(yè)方向，指導實施創(chuàng)業(yè)計劃。

　　5、搭建青年創(chuàng)業(yè)展示平臺，為創(chuàng)業(yè)青年及時了解政策和行業(yè)信息、學習積累行業(yè)經驗、尋找合作伙伴和創(chuàng)業(yè)投資人創(chuàng)造條件。積極引導城鄉(xiāng)青年參加創(chuàng)業(yè)競賽活動，各地要適時舉辦青年創(chuàng)業(yè)大賽，使之成為凝聚青年創(chuàng)業(yè)者、展示創(chuàng)業(yè)方案和創(chuàng)業(yè)項目的舞臺。在全省青年中評選百名“創(chuàng)新之星”、百名“創(chuàng)業(yè)之星”;進一步提升“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術科技作品競賽、“創(chuàng)青春”大學生創(chuàng)業(yè)大賽的社會影響力。

　　6、整合社會資源，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)、機構和中介組織作用，構筑支持創(chuàng)業(yè)的社會化服務體系。對創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)項目征集等適宜由市場主體運作的項目，可采取政府購買服務方式進行補助，以提高工作效益。建立健全創(chuàng)業(yè)公共服務政府采購機制并加強績效管理，社會各類創(chuàng)業(yè)服務機構幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，且穩(wěn)定經營6個月以上并帶動2人以上就業(yè)的，按每個創(chuàng)業(yè)者2000元的標準，可給予創(chuàng)業(yè)服務機構一次性創(chuàng)業(yè)服務補貼。

　　三、工作保障

　　(一)加強領導

　　青年是推動經濟社會發(fā)展的重要人力資源。各地要充分認識促進城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的重要意義，切實加強領導，發(fā)揮政府就業(yè)工作聯(lián)席會議制度作用，加大人力、財力投入，認真落實鼓勵城鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦小微型企業(yè)的稅費減免、創(chuàng)業(yè)補助、社保補貼、租金補貼等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，為本計劃實施提供有力保障。要結合實際，積極細致謀劃，制定實施方案，確定目標任務和政策措施。

　　(二) 明確責任

　　各有關部門和單位要牢固樹立全局意識，認真履行職責，加強協(xié)調配合，確保本計劃順利實施。人社部門要發(fā)揮牽頭作用，會同有關部門制定和完善城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)扶持政策，扎實做好就業(yè)指導和服務;教育部門要大力實施創(chuàng)業(yè)教育，積極扶持創(chuàng)業(yè)實踐，進一步提高學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力;財政部門要加大資金投入，保障政策落實所需經費;發(fā)展改革部門要在職責范圍內對城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)給予支持;科技部門要加大對城鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)扶持，加強創(chuàng)業(yè)載體建設;工信部門要大力扶持城鄉(xiāng)青年創(chuàng)辦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，落實相關政策措施;工商部門要切實降低市場準入門檻，為城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)營造更寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;人民銀行要以有效實施小額擔保貸款政策為著力點，著力做好城鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)金融服務;共青團要積極參與促進城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)工作，開展各類專項活動。

　　(三) 強化考核

　　要把本計劃落實與執(zhí)行情況作為整個就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核的重要內容，將城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)人數的增長、創(chuàng)業(yè)政策措施的落實、創(chuàng)業(yè)服務的質量、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效果等作為衡量計劃實施的主要指標，定期對相關部門、單位進行績效考核?？己私Y果要及時向黨委、政府匯報，并通報有關方面，接受監(jiān)督質詢，不斷推進工作取得實效。

　　(四) 搞好宣傳

　　充分利用各種宣傳媒介，重點宣傳當前就業(yè)方針和促進青年創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，廣泛宣傳青年創(chuàng)業(yè)的先進典型，引導廣大青年樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀，在全社會形成崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要對各方面相關優(yōu)惠政策進行歸集梳理，以青年喜聞樂見的形式加強宣傳解讀并提供咨詢，幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)青年獲得相應的稅費減免、資金補貼等政策扶持。

　　各地貫徹落實情況請及時告省相關部門。信息源:汕頭人才網_www.strcw.cn_雄鷹標志信息源:汕頭人才招聘網_www.strcw.cn_雄鷹標志
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